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　  中國光伏產(chǎn)業(yè)最近厄運連連，先是德國、意大利等主要市場相繼大幅下調(diào)光伏應用補貼，如今又遭遇美國市場“雙反”制裁打擊，歐美市場環(huán)境的急劇惡化已讓眾多光伏企業(yè)苦不堪言。產(chǎn)業(yè)寒冬中須抱團取暖。5月24日，包括無錫尚德、保定英利、天合光能等一線光伏企業(yè)齊聚上海，共同表示美國針對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅的初裁結(jié)果“損人不利己”。與此同時，與會企業(yè)共同呼吁中國政府出臺光伏產(chǎn)業(yè)促進政策，以推動國內(nèi)光伏市場加速啟動。
　　事實上，近期一系列政策動向也充分顯示政策方已著手制定相關扶持政策，而以即將出臺《分布式發(fā)電管理辦法》為標志，相關主管部門以分布式發(fā)電促進國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)擴容的姿態(tài)已愈漸鮮明。2011年下半年以來，國內(nèi)乃至全球光伏市場持續(xù)低迷的一個主要成因是，占據(jù)95%市場份額的歐洲市場國家傳出將下調(diào)政府補貼的消息。當時，國內(nèi)政策方已開始醞釀出臺扶持政策促進國內(nèi)市場啟動。
　　去年8月，國家發(fā)改委宣布國內(nèi)光伏發(fā)電項目采取固定電價補貼政策，規(guī)定2011年前建完的光伏項目，上網(wǎng)電價為1.15元/千瓦時。此舉引發(fā)了國內(nèi)各地出現(xiàn)持續(xù)的搶裝潮，截至2011年年底，全國光伏發(fā)電裝機由2010年的近90萬千瓦大幅躍升至300萬千瓦。盡管政策利好出臺，但300萬千瓦的裝機，只相當于德國2011年750萬千瓦裝機的一半不到，而相對于全球6700萬千瓦的份額更微不足道。
　　今年起，德國和意大利下調(diào)補貼額度相繼成為現(xiàn)實，美國市場又遭遇“雙反”困擾，各主要市場需求銳減帶來巨大的市場份額真空。按照市場預計，德國裝機量占全球裝機的比重可能下挫20%，如果以今年全球裝機達33吉瓦計算，僅德國市場需求就將下降近7吉瓦。因此，國內(nèi)市場加速啟動以及早填補市場空間已成為眾多企業(yè)的呼聲。而從目前國內(nèi)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢來看，這一時機也漸漸成熟。政策上，即將出臺的《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已決定將2015年國內(nèi)的光伏裝機目標鎖定在1500萬千瓦，在目前基礎上翻兩番多。同時，為規(guī)范并促進光伏并網(wǎng)發(fā)電的各項標準也在陸續(xù)制定中。
　　從目前來看，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已回歸理性，這種狀態(tài)也有利于國內(nèi)市場大幅開啟時，產(chǎn)業(yè)避免再次陷入盲目擴張狀態(tài)。國內(nèi)光伏市場大幅啟動在即，從風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今所遭遇的瓶頸以及目前國內(nèi)光伏發(fā)電所面臨的現(xiàn)狀來看，未來國內(nèi)光伏發(fā)電加速擴容的主動力不在大型地面電站的全面興建上，而須依靠以屋頂電及離網(wǎng)獨立發(fā)電系統(tǒng)上。目前，全國有近1/3的光伏裝機未上網(wǎng)，截至目前，中國大部分大型地面電站項目仍未開工，眾多項目所遭遇的一個共同難題就是無法及時拿到并網(wǎng)許可證。從國際市場經(jīng)驗來看，分布式發(fā)電同樣可以緩解光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾。此前以集中式開發(fā)為主，現(xiàn)在乃至未來應該逐漸向分布式光伏發(fā)電過渡，自發(fā)自用，緩解并網(wǎng)難題。“自發(fā)自用”模式是新能源發(fā)電、分布式發(fā)電的基本存在方式和發(fā)展趨勢。如果在全國范圍內(nèi)集中推廣屋頂光伏系統(tǒng)等分布式電站項目，可免除大型電站發(fā)電并網(wǎng)之難題。
　　根據(jù)即將出臺的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，光伏發(fā)電裝機目標被確定為到2015年達1000萬千瓦，到2020年達5000萬千瓦。值得注意的是，到2015年，屋頂光伏電站規(guī)模為300萬千瓦，到2020年則達2500萬千瓦。這也預示著，未來10年內(nèi)，以光伏屋頂電站為代表的分布式光伏發(fā)電將成主流。
　　信息整理：揚州拓普電氣科技有限公司   信息來源：國家發(fā)改委能源研究所